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第101章 开国皇帝独有的人格魅力才能推动改革的顺利实施（第1页）

用《考成法》，会不会让官员疲于奔命，无心政事~？！所有人都知道老朱对官员的感官真的很差。所以从洪武元年开始，他就制定了十分严格的管理和审查制度。就是所谓的京察和大计。所谓的京察，是指对在京任职官员的考察，期限是每六年一次。每一次到京察之年，四品以上的京官需要具疏自陈，由皇帝亲定任免。至于五品以下京官，则是由吏部会同都察院考察。吏部尚书、都察院都御史会同吏部考功司郎中主持考察之事。具体的考察人员则是吏部科的事中、各科御史等等。考察内容分为四个等级，其一‘是年老有疾者致仕；’其二是‘罢软无为系行不谨者冠带闲住；其三是‘贪酷及在逃者为民；’其四是‘才务不及、浮躁浅露者降调。’至于大计，又叫外察，指对在外任职官员的考察。就是州、县一级每个月都要将自查报告上报直知府衙门。知府衙门每年又会将自查报告上报给各省的布政使司衙门（省政府）。然后每三年各省按察使司（省级司法部门）通过各级官府的自查报告，造册具报吏部，作为地方官员考察的凭据。每一级地方政府都有对下一级地方政府进行考核的职权。大计又分为八等：一贪，二酷，三浮躁，四不及，五老，六病，七罢，八不谨。其处分则有充军、为民、降调、致仕等。此外，仓场库官每年一考，巡检三年一考，教官九年一考，吏员亦有三、六年考满之法。又有当政为及时处分官员，于考期之外另行考察，称"闰察。如果是通过大计黜罢的官员，永不序用。不管是京察还是大计，制定的考察规则都十分繁琐，而且时间跨度也很长。京察是六年，大计通常是三年。所以就导致官员每到京察或者大计之年的时候，都会十分紧张，担心自己的考察过不了关。但是不是考察之年就会十分懈怠懒散。特别是一些地方官。天高皇帝远。官员在本地就跟土皇帝一样，随心所欲，仗着自己的性子很随性的治理地方。甚至有些人崇尚无为而治。说好听一些叫做不干涉地方经济的发展，说难听一点就是懒，懈怠，占着茅坑不拉屎。而且随着时间的流逝，等到了明朝中后期，随着党争的日益激烈，京察和大计甚至成为党争的工具。党同伐异。让京察和大计失去了原本的意义了。但是《考成法》又不一样。在原本的时空里，张居正为了让自己的变法能够自上而下的推行成功，首先推出的就是《考成法》。相较于京察和大计，《考成法》显得科学得多。《考成法》并不是依靠人来考核，而是依据账目来进行考核。根据《考成法》，六部和都察院把所属官员应办的事情定立期限分别登记在三本账簿上，由六部和都察院按账簿登记，逐月进行检查。这样就形成了一套完善的官员考评机制，有效实现了考评与纠偏相结合，改变以往仅仅主要靠吏部来运作的官员考评。这其实也是最打动老朱的一个原因。老朱为什么会把宰相制度给废除了？！还不是觉得宰相的职权太大，会影响到自己的皇权吗？！但是京察和大计都被吏部掌控，吏部在考核官员方面的权限实在是太大了，也让老朱很不放心。要不是之前没有很好的替代方案，老朱早就废止了京察和大计了。现在有了《考成法》。所以当有大臣提出质疑，说已经有了京察和大计，再推行《考成法》的话，会不会让天下官员疲惫不堪。老朱当时就大手一挥，当朝宣布废除了京察和大计。从今以后，考核官员的制度只有一种。那便是《考成法》。这就是开国皇帝独有的霸气。他们永远都不会像后世之君那样保守，墨守成规。反而会积极进取。如果没有这份勇气，他们也不会打下幅员辽阔的江山。而且开国之君也有足够的威望和人格魅力压制住一切的反对声音，让改革不至于因为阻力太大从而流产。这也是为什么叶瑾会一直像老朱父子推销自己改革理念的原因之一。虽然现在朱雄英是他的开山大弟子，他有足够的时间把自己的治国理念灌输给小胖子。等将来小胖子登基称帝之后，自己亲自着手改革事宜，会更得心应手。但是改革的阻力势必更大更严重。毕竟不管是自己也好，还是朱雄英也罢，真的没有足够的信心把所有老臣给压制住了。反观老朱亲自主持改革就不会面临这些事情。不过对于叶瑾来说，都是尽人事听天命。反正该说的该做的自己已经说了做了。，！江山是你朱家的江山。听不听随你。当金銮殿内的早朝宣告结束之后，叶瑾一天的工作也正是拉开了序幕。不过因为下了一夜的雨，而且到现在也还没有停下来的迹象，所以仿佛整个世界都被按下了暂停键一样。本来十分热闹繁华的上元县县城今天变得十分安静。穿街走巷的小商小贩早就没有了踪迹了。城里的商铺虽然开着门，但是几乎也没有什么客人。陈洲站在县衙大堂，一脸愁容的对叶瑾说道，“大人，属下刚才冒雨带人查看了一番，城里的排水系统倒是没有什么问题，只是鼠患依然严重，可能是洪水倒灌的缘故，现在城里城外到处都是老鼠。”和人斗心眼叶瑾倒是擅长。但是和老鼠斗心眼他可就不行了。所以叶瑾无奈道，“鼠患严重那就想办法治鼠患呗，昨日本官不是已经提出了几条措施，依照措施治理就是了。”“是。”陈洲拱拱手。然后又将一大叠文书放到了叶瑾面前的桌上，笑道，“正好今日下雨大人得空，这些文书还得劳烦大人看一看。”叶瑾哑然，“怎么这么多？！”“前些天大人一直在南津桥开设公堂，所以没空处理文书，自然就多了一些。更何况现在马上就月末了，有些需要上报到应天府的笺文（古代下级官府上报给上级官府的文书叫“笺文）也需要这些天整理完毕，比如说本月咱们衙门的自查笺文等等…”叶瑾随手拿起一本文书翻了翻，才抬头对陈洲说道，“估计下个月这些自查笺文就不用上报了，全都是一些自圆其说的套话，有个屁用…”“不用上报了？！”陈洲很好奇。他虽然是户房书吏，但是更像是叶瑾的私人秘书，衙门里很多文书都是由他誊写和整理。所以陈洲自然知道上元县衙门每个月都要向应天府衙门上报‘自查报告’。然后每三年进行一次考核。现在听叶瑾说自查报告不需要上报了，陈洲一头雾水。连忙问道，“大人，是朝廷要对审查制度进行改革是吗？！”“估计吧，反正最迟月底就会有文书下来了，你提前做好心理准备，今后的审核制度可不像之前那般轻松了。”“额…是。”陈洲带着一丝忧愁，朝叶瑾拱了拱手之后，这才退出了大堂，回到了自己的办公室。新的审核制度？！朝廷的那帮大老爷们一天吃饱了没事干是吗？！就知道折腾咱们这些底层人。陈洲心里满腹牢骚。但是他不知道的事，这件事的始作俑者，居然是他最崇拜的县尊老爷。时间过得很快。但是又过得很慢。这几天可能是天天下雨的缘故，老朱他们已经好几天没有再来上元县了。没有了老朱父子，以及徐达父女的叨扰，叶瑾这几天过得很清静。。只是每天还要应付小胖子的十万个为什么。不过叶瑾的解决方法也很简单粗暴。能回答的就回答。回答不了的就一巴掌拍过去。你一个小胖子每天不好好读书，瞎几把问干哈呢？！俗话说，棍棒之下出孝子嘛。想让小胖子将来孝顺自己，就得揍，狠狠的揍。当然了。打了人家一巴掌，也得给一颗甜枣不是？！所以每一次打完小胖子“七七零”之后，叶瑾都会给他讲几章《西游记》。小朋友嘛。对情情爱爱神马的不太：（）大明：我在明朝当县令